Zdj\u0119cie z filmu „1984”<\/p>\n\n\n\n
Polityka i administracja publiczna odgrywaj\u0105 kluczow\u0105 rol\u0119 w kszta\u0142towaniu \u017cycia obywateli, jednak po ka\u017cdych wyborach pojawia si\u0119 pytanie, jak g\u0142\u0119boko zmiany w\u0142adzy powinny ingerowa\u0107 w struktur\u0119 administracyjn\u0105 pa\u0144stwa. W Polsce, podobnie jak w wielu innych krajach, standardem sta\u0142o si\u0119, \u017ce po zmianie rz\u0105dz\u0105cych dochodzi do wymiany nie tylko ministr\u00f3w czy dyrektor\u00f3w departament\u00f3w, ale tak\u017ce ni\u017cszego szczebla urz\u0119dnik\u00f3w. Praktyka ta cz\u0119sto budzi kontrowersje, zw\u0142aszcza \u017ce polityczne nominacje nie zawsze s\u0105 podyktowane kompetencjami. Wymiana „wszystkiego i wszystkich” w administracji stawia pod znakiem zapytania jej stabilno\u015b\u0107 i apolityczno\u015b\u0107, kt\u00f3re s\u0105 kluczowe dla skutecznego dzia\u0142ania pa\u0144stwa. To nie mo\u017ce dzia\u0142a\u0107 na zasadzie „TKM”, jednak czy pozosta\u0142y w Polsce jakie\u015b resztki profesjonalnej kadry urz\u0119dniczej ?<\/p>\n\n\n\n
Rozbudowana administracja<\/strong> i jej kontrola nad r\u00f3\u017cnymi aspektami \u017cycia obywateli budzi kolejne w\u0105tpliwo\u015bci. Czy jej celem jest faktyczne s\u0142u\u017cenie spo\u0142ecze\u0144stwu? Wielu obywateli postrzega administracj\u0119 raczej jako biurokratyczn\u0105 machin\u0119, kt\u00f3ra komplikuje codzienno\u015b\u0107. Rozrost struktur administracyjnych prowadzi niekiedy do sytuacji, w kt\u00f3rej sprawy, kt\u00f3re mog\u0142yby zosta\u0107 za\u0142atwione w spos\u00f3b prosty i szybki, przeci\u0105gaj\u0105 si\u0119 przez konieczno\u015b\u0107 wype\u0142niania skomplikowanych procedur. Pojawia si\u0119 zatem pytanie, czy system nie jest zbyt rozbudowany i czy rzeczywi\u015bcie koncentruje si\u0119 na potrzebach obywateli, czy raczej na utrzymaniu samego siebie.<\/p>\n\n\n\n Tworzenie prawa w po\u015bpiechu<\/strong> to kolejna bol\u0105czka wsp\u00f3\u0142czesnej polityki. W polskim systemie legislacyjnym cz\u0119sto dochodzi do sytuacji, w kt\u00f3rej nowe przepisy powstaj\u0105 ad hoc, w reakcji na bie\u017c\u0105ce problemy, a nie na podstawie d\u0142ugoterminowych analiz i strategii. Tego rodzaju dzia\u0142ania mog\u0105 skutkowa\u0107 nie tylko nieprzemy\u015blanymi regulacjami, kt\u00f3re utrudniaj\u0105 \u017cycie przedsi\u0119biorcom i obywatelom, ale tak\u017ce brakiem sp\u00f3jno\u015bci w systemie prawnym. Prawo tworzone \u201ena kolanie\u201d cz\u0119sto wymaga p\u00f3\u017aniejszych poprawek, co jeszcze bardziej komplikuje jego stosowanie. W efekcie, zamiast stymulowa\u0107 rozw\u00f3j pa\u0144stwa, nadmiar regulacji oraz ich niska jako\u015b\u0107 staj\u0105 si\u0119 hamulcem.<\/p>\n\n\n\n Podobne skutki przynosi nadmierne opodatkowanie i regulowanie gospodark<\/strong>i. Czy restrykcyjne przepisy i wysokie daniny publiczne sprzyjaj\u0105 wzrostowi gospodarczemu, czy raczej go d\u0142awi\u0105? Polska jest przyk\u0142adem pa\u0144stwa, w kt\u00f3rym obci\u0105\u017cenia fiskalne s\u0105 znacz\u0105ce. Wysokie podatki od pracy, uwzgl\u0119dniaj\u0105ce zar\u00f3wno sk\u0142adki p\u0142acone przez pracownika, jak i przez pracodawc\u0119, sprawiaj\u0105, \u017ce realne koszty zatrudnienia s\u0105 znacznie wy\u017csze ni\u017c pensja netto, kt\u00f3r\u0105 otrzymuje pracownik. Dla przyk\u0142adu, ca\u0142kowity klin podatkowy, czyli suma obci\u0105\u017ce\u0144 podatkowych i sk\u0142adkowych zwi\u0105zanych z zatrudnieniem, wynosi w Polsce oko\u0142o 35\u201340% wynagrodzenia brutto. To sprawia, \u017ce polski system podatkowy jest skomplikowany i ma\u0142o przejrzysty. M\u0142odzi, kt\u00f3rzy rozpoczynaj\u0105 pierwsz\u0105 prac\u0119 dostaj\u0105 w najlepszym przypadku umow\u0119 zlecenie, rolnicy siedz\u0105 na KRUS i nie podnosz\u0105 larum \u017ce za ma\u0142o p\u0142\u0105c\u0105, informatycy pracuj\u0105 na umowie B2B i narzekaj\u0105 \u017ce p\u0142ac\u0105 za du\u017co podatk\u00f3w, przys\u0142owiowy Kowalski czy Nowak na umowie o prac\u0119, cz\u0119sto nawet nie wie ile p\u0142aci danin on i jego pracodawca – liczy si\u0119 to co na r\u0119k\u0119.<\/p>\n\n\n\n Pytanie, dlaczego wci\u0105\u017c utrzymujemy r\u00f3\u017cne formy opodatkowania dochod\u00f3w<\/strong>, pozostaje otwarte. Czy nie lepszym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby uproszczenie systemu? **Jednolity **podatek dochodowy, obejmuj\u0105cy wszystkie sk\u0142adki i daniny, m\u00f3g\u0142by znacz\u0105co upro\u015bci\u0107 \u017cycie zar\u00f3wno pracownik\u00f3w, jak i pracodawc\u00f3w. Niestety, polityczna odwaga, aby wprowadzi\u0107 tak daleko id\u0105ce zmiany, cz\u0119sto przegrywa z obaw\u0105 przed niezadowoleniem spo\u0142ecznym.<\/p>\n\n\n\n Uproszczenie procedur, reforma i zmiana prawa<\/strong> dla ka\u017cdego z od\u0142am\u00f3w administracji spowoduje masowe zwolnienia, a to si\u0119 mo\u017ce nie spodoba\u0107 rodzinom i znajomym kr\u00f3lika z partii _____________ (tu wpisz dowoln\u0105 nazw\u0119 parti politycznej<\/em>), kt\u00f3re zapewniaj\u0105 byt swoim rodzinom z ciep\u0142ych posad w urz\u0119dach. Nie mog\u0119 tu wspomnie\u0107 o planktonie urz\u0119dniczym, kt\u00f3rzy cz\u0119sto za najni\u017csz\u0105 krajow\u0105 dokonuj\u0105 cud\u00f3w i powoduj\u0105, \u017ce ten system jeszcze si\u0119 nie zawali\u0142. Plankton urz\u0119dniczy jest traktowany jako tania si\u0142a robocza i cz\u0119sto ich praca jest tak bardzo stresuj\u0105ca, \u017ce tylko cz\u0119ste L4 i tabletki na uspokojenie pozwalaj\u0105 im funkcjonowa\u0107.<\/p>\n\n\n\n Cyfryzacja us\u0142ug administracyjnych<\/strong> wydaje si\u0119 by\u0107 jedn\u0105 z najbardziej obiecuj\u0105cych dr\u00f3g na drodze do uproszczenia \u017cycia obywateli. W teorii Polska czyni w tej dziedzinie post\u0119py \u2013 wiele us\u0142ug administracyjnych mo\u017cna za\u0142atwi\u0107 online. W praktyce jednak jako\u015b\u0107 tych rozwi\u0105za\u0144 cz\u0119sto pozostawia wiele do \u017cyczenia. Portale administracyjne s\u0105 nierzadko nieintuicyjne, a ich projektowanie zdaje si\u0119 ignorowa\u0107 potrzeby u\u017cytkownik\u00f3w. Brak odpowiedniego UX (user experience) sprawia, \u017ce korzystanie z tych system\u00f3w jest nie tylko frustruj\u0105ce, ale czasem wr\u0119cz niemo\u017cliwe bez dodatkowej pomocy. W efekcie cyfryzacja, zamiast u\u0142atwia\u0107 \u017cycie obywatelom, staje si\u0119 kolejn\u0105 barier\u0105 w kontakcie z administracj\u0105.Z tego co wiem to nigdy nie powsta\u0142\u0105 integracyjna szyna danych i r\u00f3\u017cne systemy informatyczne nie widz\u0105 si\u0119i nie wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105 ze sob\u0105.<\/p>\n\n\n\n Funkcjonowanie pa\u0144stwa i jego administracji wymaga g\u0142\u0119bokiej refleksj<\/strong>i i zmian. Stabilno\u015b\u0107 i profesjonalizm administracji publicznej powinny by\u0107 priorytetem, niezale\u017cnie od zmian politycznych. Prawo powinno by\u0107 tworzone w spos\u00f3b przemy\u015blany i zr\u00f3wnowa\u017cony, aby s\u0142u\u017cy\u0142o rozwojowi, a nie biurokratyzacji. System podatkowy, je\u015bli ma by\u0107 efektywny i sprawiedliwy, powinien by\u0107 przejrzysty i prosty, co wymaga odwa\u017cnych decyzji politycznych. Wreszcie, cyfryzacja administracji powinna by\u0107 projektowana z my\u015bl\u0105 o u\u017cytkownikach, aby rzeczywi\u015bcie u\u0142atwia\u0142a \u017cycie obywatelom. Rozwi\u0105zanie tych problem\u00f3w wymaga jednak nie tylko technicznych ulepsze\u0144, ale tak\u017ce zmiany podej\u015bcia \u2013 od skupienia na biurokratycznym procesie do skoncentrowania si\u0119 na potrzebach spo\u0142ecze\u0144stwa.<\/p>\n\n\n\n Odwiedzi\u0142em ostatnio misto wojew\u00f3dzkie. W ty mie\u015bcie jest kilka szpitali: Miejski, Powiatowy, Uniwersytecki, Wojew\u00f3dzki no i jeszcze Szpital MSWiA. Ka\u017cda z tych jednostek bije si\u0119 o tego samego specjalist\u0119 i podkrada ich sobie lub stosuje wszystkie mo\u017cliwe sztuczki w podpisywaniu z nimi um\u00f3w. I tak lekarz specjalista pracuje 30 godzin na dob\u0119 w 3 miejscach na raz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Zdj\u0119cie z filmu „1984” Polityka i administracja publiczna odgrywaj\u0105 kluczow\u0105 rol\u0119 w kszta\u0142towaniu \u017cycia obywateli, jednak po ka\u017cdych wyborach pojawia si\u0119 pytanie, jak g\u0142\u0119boko zmiany w\u0142adzy powinny ingerowa\u0107 w struktur\u0119 administracyjn\u0105 pa\u0144stwa. W Polsce, podobnie jak w wielu innych krajach, standardem sta\u0142o si\u0119, \u017ce po zmianie rz\u0105dz\u0105cych dochodzi do wymiany nie tylko ministr\u00f3w czy dyrektor\u00f3w […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":200,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[],"class_list":["post-199","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-polska"],"yoast_head":"\n